習近平十大互聯(lián)網(wǎng)觀點
從2012年12月至2015年12月的三年期間，習近平同志就網(wǎng)絡(luò)治理問題先后發(fā)表了許多重要論述，分析了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的國內(nèi)外格局的變化，闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和方針路徑，明確了在國家治理體系和治理能力中，網(wǎng)絡(luò)治理的具體任務(wù)和要求，提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、世界各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的政策主張。
總書記的十大“網(wǎng)絡(luò)觀
1、綜合統(tǒng)籌的總體安全觀
2、網(wǎng)絡(luò)強國的目標愿景觀
3、一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀
4、攜手應(yīng)對的合作共贏觀
5、交流互鑒的共享平臺觀
6、可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀
7、建章立制的依法治理觀
8、安全保障的有序發(fā)展觀
9、尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀
10、民主平等的全球治理觀
1、綜合統(tǒng)籌的總體安全觀
“綜合統(tǒng)籌的總體安全觀”是習近平在2014年4月召開的中央國家安全委員會第一次會議上明確提出的新思想。習近平指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人 民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路�！薄熬C合統(tǒng)籌 的總體安全觀”體現(xiàn)了國家安全中傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的全域治理思想，彰現(xiàn)了國家安全的宏觀思考和頂層設(shè)計，提出了構(gòu)建集政治安全、國土安全、信息安全等 11種安全于一體的國家安全體系，充分反映出國家治理體系深入改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，在網(wǎng)絡(luò)安全治理中具有綱領(lǐng)性和指導性的意義。
多年來，由于體制機制的制約，我國網(wǎng)絡(luò)安全管理存在“九龍治水”的弊端，迫切需要打破這種不利于網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護的局面，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家 安全新體制，以總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和資源布局。 綜合統(tǒng)籌的總體安全觀體現(xiàn)了辯證思維、主要矛盾和矛盾的主要方面的哲學視野，深刻揭示了網(wǎng)絡(luò)安全在國家總體安全中的重要作用，也揭示了網(wǎng)絡(luò)安全具有滲透 性、全域性和綜合性的安全特征，體現(xiàn)了在總體國家安全觀上網(wǎng)絡(luò)安全治理綜合統(tǒng)籌的新思想，為我們認清網(wǎng)絡(luò)安全的新特點和新趨勢，有效解決網(wǎng)絡(luò)治理中的統(tǒng)籌 與協(xié)同問題指明了方向。
2、網(wǎng)絡(luò)強國的目標愿景觀
“網(wǎng)絡(luò)強國的目標愿景觀”是習近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新目標和新愿景，即“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”。網(wǎng)絡(luò) 強國目標既是我國正在努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，同時也是凝聚并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)治理各方主體努力奮斗和追求的內(nèi)在動力。
為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國的目標愿景，習近平提出了五個方面的戰(zhàn)略部署和重點任務(wù)，還提出了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標需要不斷努力的四個目標要求。習近平網(wǎng)絡(luò)強國的目標愿景和戰(zhàn)略部署，為我國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國之夢勾畫出了令人鼓舞的發(fā)展方向和奮力前行的路線圖。
3、一體兩翼雙輪驅(qū)動觀
“一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀”是習近平2014年2月在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出的新論斷和新要求，指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩 翼，驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。”這一新論斷闡述了信息化對網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對于信息化的驅(qū)動作用之間的辯 證關(guān)系，揭示了兩者之間的緊密關(guān)聯(lián)性、互動性和協(xié)同性，是總體國家安全觀的深化和細化，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國的重要方針政策，體現(xiàn)了基于社會信息化持續(xù)推進和深 入發(fā)展環(huán)境下加強國家安全治理的新思路，對于國家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。
因此，需要把網(wǎng)絡(luò)安全改革與其他領(lǐng)域的安全改革有機地結(jié)合并銜接起來，實現(xiàn)整體推進和重點突破的統(tǒng)一。貫徹“一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀”，不能僅僅停留在單純 信息技術(shù)的層面，更應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)安全治理的系統(tǒng)工程角度予以認識，從總體安全觀的高度深入思考，必須因信息化之勢而謀，應(yīng)智能化之勢而動，順互聯(lián)化之勢而為。 通過創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略清晰、產(chǎn)業(yè)先進、技術(shù)領(lǐng)先、攻防兼?zhèn)�、整體推進的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新發(fā)展新機制，通過信息化和網(wǎng)絡(luò)化提升網(wǎng)絡(luò)安全的保障能級，從而實 現(xiàn)自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全治理新格局。
4、攜手應(yīng)對的合作共贏觀
“攜手應(yīng)對的合作共贏觀”是習近平網(wǎng)絡(luò)觀的重要組成部分，曾在習近平的多次講話中反復(fù)強調(diào)，有的雖然針對地區(qū)安全而言，但對網(wǎng)絡(luò)安全治理同樣具有重要的指導作用。
2014年6月，習近平在和平共處五項原則發(fā)展60周年紀念大會上指出：“我們要堅持同舟共濟、權(quán)責共擔，攜手應(yīng)對氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重 大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問題�！薄安荒芤粋�國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安 全。”這就需要各國秉持共同安全、合作安全的思想，加強國際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對日益增多的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。
在2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，習近平提出了“促進開放合作”的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革原則，指出“維護網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標 準”，進一步深入闡述了攜手應(yīng)對的合作共贏觀，指出：“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏 者通吃的舊觀念。各國應(yīng)該推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推 動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果�！绷暯皆谘葜v最后號召：“互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓 這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。讓我們攜起手來，共同推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力！”
5、交流互鑒的共享平臺觀
“交流互鑒的共享平臺觀”是習近平從文化的視野對基于國家關(guān)系的全球網(wǎng)絡(luò)治理提出的新思想和新主張。 2014年7月，習近平在韓國首爾大學的演講中指出：“如果說政治、經(jīng)濟、安全合作是推動國家關(guān)系發(fā)展的剛力，那么人文交流則是民眾加強感情、溝通心靈的柔力。只有使這兩種力量交匯融通，才能更好推動各國以誠相待、相即相容�！�
習近平在2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中進一步豐富了“交流互鑒的共享平臺觀”，提出了“打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、促進交流互鑒”的 新主張，指出：“文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富�；ヂ�(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，推動世界優(yōu) 秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。”互聯(lián)網(wǎng)為世界各國人民優(yōu)秀文化的互相了解和交流提供了傳播平臺，為共同推動網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了 空間載體。這對于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理理念，朝著共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的發(fā)展方向是一種登高望遠的積極文化引領(lǐng)。
6、可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀
“可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀”是習近平針對加強網(wǎng)絡(luò)社會管理、把意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)牢牢掌握在手中所提出的網(wǎng)絡(luò)治理新戰(zhàn)略和新論斷。2013年8月， 習近平在全國宣傳思想工作會議上指出：要加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來；要充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占 領(lǐng)信息傳播制高點。 2015年12月，習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，在闡述“構(gòu)建良好秩序”的原則時提出了“滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”的新觀點：“要加強 網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)�！�
習近平的這些論述體現(xiàn)了弘揚主旋律、傳播正能量的新要求，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展新形勢下積極有效防范的新要求，體現(xiàn)了新技術(shù)環(huán)境下積極主動治網(wǎng)的新要求，這 些新要求的核心就是積極主動、攻防兼?zhèn)�、可管可控、使網(wǎng)絡(luò)清朗起來�！翱晒芸煽氐木W(wǎng)絡(luò)清朗觀”體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)治理由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)為積極治理的管理范式轉(zhuǎn)型，體現(xiàn) 了搶占信息化的制高點、掌握治網(wǎng)領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)的戰(zhàn)略布局與政策主張。
7、建章立制的依法治理觀
“建章立制的依法治理觀”是習近平2014年2月在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出的網(wǎng)絡(luò)治理新思想和新要求。這一新思想和新要求是基于對 國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的新形勢而提出的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)治理迫切需要建章立制、依法治理和科學施策。習近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng) 信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益�！本W(wǎng)絡(luò)空間要呈久安之勢、成長治之業(yè)，其關(guān)鍵在于建章立制、依法治 理，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)用之義。但這種法制化的建設(shè)，應(yīng)當有中國自己的主張和定力，需要結(jié)合中國的特點形成符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)治 理制度。
在訪美期間的華盛頓州當?shù)卣兔绹?好團體聯(lián)合歡迎宴會上的演講中，習近平明確指出：“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國也是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持任何 人從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊秘，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊�！币陨险撌�，有針 對性地回應(yīng)了全球特別是美國對中國依法治網(wǎng)的關(guān)切，以非凡的膽略和卓越的智慧，化干戈為玉帛，可謂擲地有聲，字字在理。
習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，從全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革維度，提出了依法治理、維護和平安全、構(gòu)建良好秩序的新要求，指出：“網(wǎng)絡(luò)空間，不 應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床”，對于網(wǎng)絡(luò)空間的違法活動和犯罪現(xiàn)象，“都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅決打擊”。正是在“建章立 制的依法治理觀”的指導下，我國的《中華人民共和國國家安全法》已于2015年7月1日起施行，網(wǎng)絡(luò)安全法等也已呼之欲出，涉及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)條例的《中華人民共和國刑法修正案（九）》也于2015年8月29日經(jīng)由全國人大常委會討論通過。
習近平的“建章立制的依法治理觀”發(fā)揮了法制在網(wǎng)絡(luò)治理中的根本性、全局性、長遠性的作用，正在推動網(wǎng)絡(luò)治理中形成立治有體、施治有序、公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間治理新面貌。
8、安全保障的有序發(fā)展觀
“安全保障的有序發(fā)展觀”是習近平2014年4月在召開的中央國家安全委員會第一次會議上提出的新論斷，指出：要“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展 是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國”。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，習近平進一步豐富了“安全保障的有序發(fā)展觀”，將 其作為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的五大主張之一，指出：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的�！本W(wǎng)絡(luò)空間的互通共享 必須要有網(wǎng)絡(luò)安全來加以保障，才能形成有序發(fā)展的形態(tài)格局。只有通過保障網(wǎng)絡(luò)安全，才能促進有序發(fā)展。
在安全保障的有序發(fā)展中，必須將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與促進互聯(lián)互通緊密結(jié)合起來。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講 中提出了“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通” 的政策主張，要求在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的進程中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家之間、地區(qū)之間、人群之間的信息鴻溝，讓信息資 源充分涌流。習近平對安全與發(fā)展矛盾的困惑進行了富有洞見的研判解析，對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是一種胸懷廣闊和高瞻遠矚的智慧引領(lǐng)。
安全保障的有序發(fā)展必須堅持自主創(chuàng)新。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，一些重要科學問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出交叉融合、群體躍進、變革突破的新 態(tài)勢，并與網(wǎng)絡(luò)治理范式的轉(zhuǎn)型形成歷史性交匯，為我國網(wǎng)絡(luò)治理的安全有序發(fā)展提供了難得的重大機遇。習近平關(guān)于獨立自主方針的論述，無疑是中國網(wǎng)絡(luò)治理安 全、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要指導思想。
9、尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀
“尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀”是習近平2014年7月在巴西出席金磚國家領(lǐng) 導人第六次會晤時，在巴西國會發(fā)表演講中提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革新原則，指出：“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)， 必須認真應(yīng)對。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)�！蓖瑫r， 習近平首次提出了構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的新倡儀，指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開 放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”以上新原則和新倡儀中所使用的7個詞匯（14字）成為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的整體權(quán) 威用詞，即“和平、安全、開放、合作、多邊、民主、透明”。
在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，習近平將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”列于推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革四項原則之首，指出：“《聯(lián)合國憲 章》確立的產(chǎn)權(quán)平等原則是當代國際關(guān)系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間�！绷暯搅信e了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)所應(yīng)當尊重的四個 方面，即“應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利”。習近平還列舉了不尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的三種行 為，包括網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、干涉他國內(nèi)政、從事和縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動等。
尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)和前提是增進互信�！白鹬鼗バ诺木W(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀”是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的重要原則，也是互聯(lián)網(wǎng)治理體系的新思想和新觀點，對于推動全球網(wǎng)絡(luò)空間共享共治的健康發(fā)展、建立相互尊重和相互信任的國際關(guān)系均具有重要意義。
10、民主平等的全球治理觀
“民主平等的全球治理觀”是習近平基于國際關(guān)系民主化的發(fā)展趨勢、推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展、為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件而 提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運共同體的重要主張。誠如2014年5月發(fā)表的亞信上海宣言所指出的：“在全球化的大背景下，安全的涵義已演變?yōu)橐粋�綜合概念，安全的跨 國性、綜合性和聯(lián)動性日益突出�！睌�(shù)據(jù)驅(qū)動的全球經(jīng)濟更是將國家和地區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)安全威脅提升至空前的程度；而全球的網(wǎng)絡(luò)安全治理存在著不民主、不平等、不 公平正義的現(xiàn)象，“民主平等的全球治理觀”應(yīng)運而生。
習近平“民主平等的全球治理觀”的系列論述，闡明了中國對全球網(wǎng)治理的原則立場和積極姿態(tài)，反映了一個大國努力完善全球網(wǎng)絡(luò)治理的自覺擔當，體現(xiàn)了聯(lián)合國 憲章宗旨原則和國際法治精神，體現(xiàn)了推動變革全球網(wǎng)絡(luò)治理體系中不公正不合理安排的政策主張，體現(xiàn)了統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、推動全球治理體系向著更加公正 合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利條件的創(chuàng)新思想和戰(zhàn)略謀劃。
2015年11月，習近平在對十八屆五中全會建議的說明中曾引用清初思想家王夫之于《張子正蒙注》中所述：“理者，物之固然，事之所以然也�！被ヂ�(lián)網(wǎng)治理 之于當下的國家治理體系和全球互聯(lián)網(wǎng)體制變革而言，正是“理者”，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呼喚網(wǎng)絡(luò)治理“固然”的創(chuàng)新理念和治理新范式，習近平的“網(wǎng)絡(luò)觀”正是體現(xiàn) 了在世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展背景下，網(wǎng)絡(luò)治理新思想、新原則、新觀點、新論斷、新要求、新主張的“事之所以然也”的發(fā)展 趨勢和發(fā)展本質(zhì)。
備1.jpg)